纪检监督＋基层治理 守护群众“稳稳的幸福”
人民网记者 王波
“是警醒也是教育，这样的干部太误事!”“‘躺平’就在不经意间，我要常常自警自省，坚决抵制躺平思想!”近日，四川省遂宁市蓬溪县群利镇的一场警示教育会上，一份关于某村党支部书记、村委会主任马某因漠视群众利益被党内警告处分的通报，在当地基层干部中引发反思。
在川中丘陵腹地，人口逾40万的遂宁市蓬溪县正以刀刃向内的改革勇气，探索基层监督新路径。这个曾以“梓东邹鲁”闻名的文化大县，如何将纪检监察创新融入基层治理现代化进程？记者走访发现，一场关于监督效能与基层治理深度融合的生动实践正在这里悄然发生。
以点带面：从“久拖不办”到“群众可感”，深化基层监督暖民心
时间倒回去年。
在群利镇马竹村的院坝会上，镇纪委书记黎志的笔记本记了满满一页纸。“每次都说‘知道了’‘知道了’，‘再等等’‘再等等’，申请材料交了一遍又一遍，申请了5年都没回音……”村民老陈的倾诉，让调查组锁定了村主任马某的作风问题。
对此，镇纪委立即开展调查处置并启动问责程序，通过走访群众、倒查申报资料等方式取证，还原村书记马某违纪事实——村民陈某的申请材料被长期积压在村主任马某的抽屉中，最早的申请表落款为2019年，边角已泛黄卷曲。最终，马某受到党内警告处分。这起拖延5年未解决的特困补助案，成为蓬溪县纪委监委整治群众身边“微腐败”的典型案例。
类似问题在群利镇并非个例，此次排查还发现9起民生事项被拖延的线索，暴露出基层政策执行中的“中梗阻”现象。
蓬溪县深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，以“超常规”的政治主动、精准理念、工作举措，建立“三题三事三评估”监督模式，贯通上级“命题”、群众“点题”、部门“领题”，一体推动解决群众“大事、难事、实事”，构建“群众主动评，部门自主评，纪委监督评”评价体系，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。
今年以来，该县已立案49件，挽回经济损失400余万元，推动化解“问题楼盘”等历史遗留问题10余个，获得群众点赞。
机制创新：从监督难题到制度破局，探索“蓬溪实践”新路径
“多亏了片区协作的助力，我们才能顺利查办这个案件。”近日，在办结一起乡镇司法所干部虚增调解案件数量骗取个案补贴案件后，蓬溪县纪委监委第一片区纪检监察协作组组长张力深有感触。
不久前，蓬溪县一镇纪委接到一条反映当地司法所存在虚增调解案件数量骗取个案补贴的问题线索。由于案件涉及好几人，仅凭镇上为数不多的纪检干部，取证工作难以在短时间内做到细致全面。为此，镇纪委向县纪委监委提出了片区协作的申请。
为破解基层监督困境，蓬溪县纪委监委推出“提级审查+交叉评查”双控机制，重构监督力量结构：
片区协作凝聚监督合力。将全县划分为6个办案协作区，整合县纪委纪检监察室、派驻机构、乡镇纪委三级力量，对养老、社会救助等民生领域问题线索实行“提级直查”，既解决乡镇纪委“不好查”的问题，又提升办案专业性。
交叉评查严把问责质量。片区之间围绕证据链完整性、问责精准度等开展“背对背”互评，形成230余项问责质量负面清单。
“新会镇杨某违纪案中，立案决定书未送达给被审查人所在党组织确认签字？”蓬溪县第四派驻纪检监察组组长卢勇在案件质量交叉评查中，敏锐检查出新会镇办理案件中的瑕疵。当天下午，镇纪委书记李艳华便找到杨某所在的党支部，对存在问题进行了补正完善。
这种创新模式有效破解了同级监督难、熟人社会干扰、问责尺度不一等基层监督的痛点，办案质效得到大幅提升。
教育转化：从“一纸通报”到场景重塑，用好警示教育“活教材”
走进常乐镇拱市村微警示教育站，10余名基层干部围坐在“模拟谈话室”场景前，投影仪正还原典型案件中，主人公从狡辩到崩溃的全过程。眼前紧张、严肃的氛围，让在场干部不自觉地攥紧了笔记本。
“真正明白廉和贪只是一念之间，破纪和破法只有一步之遥。”“这种视觉和心理的双重冲击，不仅让人身临其境，更心临其境。”来自蓬溪县明月镇的村干部，在微警示教育站开展现场警示教育后表示，将以反面典型为鉴，做到心有所戒、行有所止。
“这种‘场景化教育’模式，实现了‘查处一案、警示一片、治理一域’的综合效果。”蓬溪县纪委监委相关负责人表示，这将成为蓬溪深化监督执纪“后半篇文章”的重要抓手。
为了给党员干部带来强烈的视觉冲击和心灵震撼，近年来，蓬溪县纪委监委拓展教育载体、丰富学习形式，深挖一代廉吏张鹏翮、革命先烈旷继勋等廉洁文化资源，打造书苑、镜苑、蓬溪中国书法馆、旷继勋纪念馆、蓬溪家风馆等多个廉洁文化阵地，形成“一景一廉”的廉洁文化教育品牌，并入选首批省级廉洁文化基地；同时，持续加强新时代廉洁文化建设，串联全县廉洁文化阵地，分时长、类别推出8条“清廉游”廉洁教育线路，满足不同群体学习需求。截至目前，已有300余个单位、5万余人次参与警示教育，崇廉尚洁的氛围日益浓厚。
从“单点突破”到“系统施治”，蓬溪县的实践构建了“严格监督—精准问责—教育转化”的完整治理链条，做深做实监督执纪问责全过程闭环管理，其创新价值在于将制度刚性约束与廉洁文化浸润深度融合，为破解基层“微腐败”提供了可复制的经验。
蓬溪县纪委监委相关负责人表示，下一步，将推动数字化监督平台与线下机制融合，建立村干部廉洁履职“负面行为清单”，细化“小微权力”运行规范，将监督触角延伸至基层“最后一公里”。