内部行为为什么不可诉

内部行政行为通常不可诉的原因主要在于它们不直接涉及行政相对人的权益，且没有对外产生法律效力。具体来说：

内部行为的性质：

内部行政行为是行政机关对其内部机构及其工作人员实施的，如管理、指挥、协调、监督等行为。这些行为不直接涉及外部公民、法人或其他组织的权利和义务。

法律效力：

内部行政行为没有对外产生法律效力，不会改变或设立行政相对人的权利和义务。因此，它们不属于《中华人民共和国行政诉讼法》中规定的受案范围。

特别权力关系理论：

内部行政行为基于特别权力关系理论，即行政机关对其内部公务人员的管理行为（如录用、考核、任免、处分、奖惩等）属于特别权力行为。这些行为具有概括的强制权力，内部工作人员必须服从，因此不适用司法救济。

内部申诉机制：

对于行政机关工作人员对内部作出的奖惩决定不服的情况，可以在单位内部进行申诉，但不能向法院提起行政诉讼。这体现了内部行政行为的非诉性。

实际影响：

内部行政行为在被相对人知悉并付诸实施之前，对相对人的权利义务不产生实际影响。只有当内部行政行为实质外化，即对相对人的权利义务产生了实际直接的影响时，才可能具有可诉性。

综上所述，内部行政行为通常不可诉，主要是因为它们不直接涉及外部行政相对人的权益，没有对外产生法律效力，并且受到特别权力关系理论的约束。如果内部行政行为实质外化并对相对人产生了实际影响，那么可能可以寻求司法救济。